进一步发挥民企科技创新“主力军”作用

全国工商联日前发布的《2025中国民营企业500强调研分析报告》显示，过去一年，民营企业500强中实际填报企业的研发费用总额1.13万亿元，研发人员总数115.17万人，平均研发强度2.77%。

研发强度是指研发经费投入占企业营业收入的比例，最能体现企业对科技创新的重视程度。根据中国企业联合会、中国企业家协会发布的“2024中国企业500强”榜单数据，其平均研发强度为1.90%。民营企业500强的研发强度远超这个数字，其中14家甚至超过10%，华为更是超过20%。

研发不惜成本，反映了民营企业在科技创新方面的决心和信心。而民营企业在科技创新上取得令人瞩目的成果，又驱动我国科技创新生态发生结构性变化。八月瓜科技创新研究院发布的“2025年全国科技创新企业500强”榜单中，民营企业达260家，占比52%，超过央企和国企总和（240家，占比48%）。分析人士指出，这表明，我国科技创新生态正从以前“国家队”主导的“集中力量办大事”模式，扩展为多元协同创新的格局。民营企业正在成为我国科技创新的“主力军”。

民营企业在科技创新上保持强劲势头，在关键核心技术领域持续发力并不断实现突破，离不开政策的强有力支持。近年来，国家高度关注民营企业的科技创新发展，接连出台一系列政策举措，为民营企业营造了良好的创新环境。从税收优惠到财政补贴，从科研项目扶持到人才政策倾斜，政策支持的力度持续加大。特别是民营经济促进法颁布实施，其中明确提出引导民营经济组织加强基础性、前沿性研究，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能，为民营企业科技创新提供了法治保障。

与此同时，各地各部门也加大支持力度，为民营企业创新发展保驾护航。比如，多地出台促进民营经济高质量发展的行动计划或实施方案，建设高新技术产业园区、科技企业孵化器等科技创新平台，为民营企业提供优质的创新载体与资源共享机会。科技部等多部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出15项科技金融政策举措，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。

这些政策措施有效提高了民营企业加大研发投入的积极性，加速了科技成果转化和产业化进程，为其创造了前所未有的发展机遇。随着研发投入持续增加，民营企业有望在更多前沿领域实现突破，进一步推动新质生产力全面跃升。

但也要看到，当前民营企业创新发展仍面临一些亟待解决的问题。融资难、融资贵问题依然突出。科技型民营企业多具有小规模、轻资产、高科技等特征，银行体系对其风险偏好较低，加之缺乏足够抵押物或政府信用背书，导致企业融资困难。人才是科技创新的核心驱动力，而一些民营企业却面临着人才难招与人才难留的双重困境。技术创新本身具有不确定性，研发投入能否取得预期成果、创新产品能否被市场接受等都存在较大风险，这也给民营企业的科技创新带来一定压力。同时，一些企业创新成果被仿冒，维权过程面临举证难、周期长、成本高、赔偿低等问题，一定程度上影响了民营企业的研发积极性。

为进一步发挥民营企业科技创新的“主力军”作用，建议推出更多务实举措，持续优化政策环境，着力破除发展障碍，激发企业创新动力。具体包括：加大重大科研项目向民营企业开放力度，支持具有较强研发实力的民营企业“挑大梁”；加强民营企业主导的产学研深度融合，促进高校院所人才和科技成果向民营企业转移转化；优先支持创新能力突出的民营企业牵头建设国家新兴产业创新中心、产业技术工程化中心，培育科技领军企业；加大对民营企业的融资支持力度，破解融资难、融资贵痛点；加强监管执法，严厉打击侵权行为，切实维护民营企业的合法权益。