释放政策效应 激发市场活力 江苏出台30条举措推动经济持续向新向优向好

8月28日，江苏省政府召开新闻发布会，介绍《关于紧抓当前提质增效 推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（以下简称“政策”）相关情况。政策聚焦当前经济运行中的关键环节，围绕扩大内需、产业提质、活力提升、协同联动四个方面推出30条举措，推动经济持续向新向优向好发展。

政策发力，一手稳需求一手强支撑

中央政治局会议部署下半年重点工作时，首先提出的就是“宏观政策要发力提效”，强调要“优化实施财政金融协同促内需政策”。此次江苏出台政策，首先瞄准扩大内需这一关键环节。

江苏推出9项举措，加大财政金融支持力度，挖掘消费潜力，扩大有效投资。其中，消费品以旧换新、品质数码产品购置补贴、汽车购新支持等政策将接续实施并优化完善；养老、托育、家政、健康、社区便民等服务消费供给将进一步扩大；首发经济、直播电商等新业态新模式也将加快培育。

扩大有效投资方面，江苏提出，新型政策性金融工具、中央预算内投资等各类资金的拨付使用将“能快则快”，各类资源要素保障将“应保快保”。特别是“六张网”建设将全面提速，目前相关部门正在逐一制定项目库及投资清单，符合条件的重点项目将开通“绿色通道”、加快落地。

政策加力的同时，经济增长的动力结构也在发生变化。今年上半年，江苏省实现地区生产总值超过7万亿元，同比增长5.2%。高技术制造业增加值增长15.1%，明显快于规上工业整体增速；外贸进出口在人工智能等重点行业相关产品带动下保持强劲增长。1—7月实现进出口总额4.18万亿元，同比增长26.2%，7月当月增速达39.7%，成为支撑经济增长的重要动力源。

产业提质，把“向新”落到企业转型和新赛道培育上

经济运行稳中有进，产业转型升级也在加快。

此次政策安排6项产业提质举措，将传统产业升级、新兴支柱产业和未来产业高质量发展、加强科技创新和产业创新、发展人工智能、推动科技强农等纳入其中，高质量建设现代化产业体系。

传统产业方面，江苏将一体化推进工业企业增资扩产、技术改造、设备更新和“智改数转网联”，支持企业提升数智化、绿色化发展水平；围绕新兴支柱产业和未来产业，将逐一出台配套政策、组建产业联盟，营造产业加快发展的环境。

科技创新的政策逻辑也更加突出企业主体地位。企业将在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等环节发挥更大主体作用，推动创新资源向产业一线集聚。

人工智能产业是培育新质生产力、塑造未来竞争新优势的关键抓手。江苏强化政策赋能、基础支撑和应用牵引，近期将出台词元经济高质量发展行动方案、人工智能创新发展激励政策，并配套制定Token（词元）券管理办法、人工智能产业集聚区培育方案等，全年遴选打造100个“人工智能+”典型应用场景。

激发活力，让政策红利更快转化为发展实效

经济发展的活力，最终要落到企业和市场主体身上。

此次政策专门安排10项举措优化发展环境，从助企纾困、公平竞争、对外开放、要素保障、创新创业等方面发力。

一些政策直面企业经营中的现实困难。江苏将持续推进清理拖欠企业账款，推广应收账款保理财政贴息，加快增值税留抵退税审核，推动惠企资金“直达快享”等；优化“综合查一次”，推出行政处罚简案快办等柔性监管制度；深化信用修复、企业破产重整“一件事”改革，帮助失信经营主体重塑信用，支持困境企业通过重整实现风险化解。此外，江苏还将设立江苏省民营企业投资基金，拓宽民营企业参与重大基础设施领域项目的渠道。

在外贸领域，政策提出从资金、信保、金融、税务、知识产权等方面加强支持力度，赋能企业“出海拓市”。

要素资源保障也进一步延伸到算力、数据、绿色电力等新型要素。江苏将推进存量低效产业用地再开发，支持各类算力主体合规并网共享，建立碳排放置换量、能耗煤耗指标“蓄水池”和跨地区调剂机制等。

此次政策还专门提出5项协同联动举措，推动投资于物和投资于人结合、先进制造业和现代服务业融合、改善民生和扩大消费融合、城市更新和稳定房地产市场联动，以及文旅体商融合发展。

比如，在促进消费的同时，通过稳岗贷款、扩岗补助、职业伤害保险等支持就业增收；在城市更新中统筹存量资产盘活和房地产市场稳定；在文旅消费中策划“百万学子游江苏”、“跟着苏超游江苏”、“苏超”票根兑换券等具有江苏特色的文旅体商融合IP，推动文体旅流量转化为消费增量。