法治护航 经济大省开创民营经济发展新局面
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中国民企网讯
江苏是民营经济大省，在高质量发展的奋斗历程中，民营经济是江苏发展不可替代的重要力量。长期以来，在政策、金融的双重加持下，江苏民营经济成绩亮眼，5月20日，中国首部民营经济促进法正式施行，有了法治保障，江苏民营企业主体信心更足了。
政策持续“上新” 民营经济彰显强劲韧性
曾经，江苏乡镇企业异军突起的“苏南模式”闻名全国，如今，89家民营企业入围2024中国民营企业500强，江苏民营经济以58.2%的GDP占比、64.1%的经济增长贡献率占据江苏经济发展的“半壁江山”，这离不开江苏持续的政策支持。
2021年，《江苏省优化营商环境条例》正式实施，聚焦企业全生命周期服务，简化行政审批流程，推行“一网通办”，保障民营企业公平参与市场竞争。2023年，江苏省发改委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域。2024年，江苏印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，推动民营企业公平享受金融、财税、科技等各方面普惠性政策。支持民营企业开展重大技术创新，省重点研发计划、省科技成果转化等项目由民营企业参与组织实施的比例原则上不低于60%。今年，《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》对企业反映在市场准入、市场竞争等领域仍然存在的“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”，提出以环保、卫生、安保、质检等领域为重点，深入开展市场准入壁垒清理。
持续的政策支持下，江苏民营经济表现亮眼。今年一季度，江苏省规上民营工业增加值同比增长10.0%，高于全部规上工业1.8个百分点，对规上工业增长的贡献率达64.5%，比去年全年提升6个百分点。
5月14日，江苏省政府召开常务会议指出，要始终坚持“两个毫不动摇”，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实，不断优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，进一步完善公平参与市场竞争等方面制度，持续推进基础设施竞争性领域、重大科研基础设施等向民营企业公平开放，全面依法保护经营主体合法权益，帮助解决好融资筹资、成本控制、要素保障、转型发展、市场开拓等方面困难，积极引导民营企业家保持发展定力、增强发展信心，开创江苏民营经济发展新局面。
金融滴灌“创新” 民营经济激活新动能
长期以来，“融资难、融资贵”是民营企业特别是中小微民营企业面临的难题，江苏以金融创新破融资困境。
今年4月18日，全国首个“民营信用贷”落地江苏，当天，江苏欧力特能源科技有限公司同高邮农商银行签约，取得1000万元“民营信用贷”授信，公司董事长袁朝勇介绍，“这个产品让企业的融资周期和创新周期真正契合了，我们在产品研发阶段流动资金吃紧的难题也得以有效缓解。”
现金流、可抵押资产和资产负债率是很多民营企业申请贷款难以通过的“三道门槛”。恒力集团是以炼油、石化、聚酯新材料和纺织全产业链发展为主的大型民营企业，在2024年中国制造业民营企业500强中位居第一。2024年，为增强对上市公司的控制权，集团计划筹集资金用于回购上市公司股份，邮储银行联合几家银行同业一起通过创新并购贷款，以股权质押的方式为公司提供了融资支持，也是邮储银行系统内的全国首笔可交债回购型并购贷款。
恒力集团副总经理康云秋告诉记者：“通过股权质押融资实现的可交债回购型并购贷款，不仅维持了上市公司股权控制的稳定性，也为金融行业支持民营经济发展提供了新的探索思路与宝贵实践经验。”
民营科技型企业有别于传统企业，没有资产可供抵押，只有知识产权和人，前期研发投入大、周期长，传统授信对这一类企业来说很难，创新金融服务对于这一群体来说尤为重要。鹏钛存储技术（南京）有限公司是国家级高新技术企业、国家级科技型企业，主要从事企业级PCIe4.0与企业级PCIe5.0固态硬盘的研发、生产与销售。
随着市场规模不断扩大，公司在研发费用、销售费用、原材料采购等方面支出增加，加上上下游账期长，公司面临一定的资金压力。农行南京江北新区分行主动上门走访，通过农业银行在南京地区试点的“科技型企业专属信贷服务体系打分”，让公司凭借综合评价得分，获得1000万元授信额度，并获得融资1000万元。
跳出“重报表、重押品”的传统信贷思维，在充分调研基础上，银行看重企业未来发展走向，依托专属服务体系提升科技型企业全生命周期金融服务，公司总经理特助徐冉告诉记者，“首部民营经济促进法有一条是‘对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化政策，督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能力。’这给我们科技型民营企业提振了信心，也给民营企业带来了活力。”
法治保障“出新” 民企坚定预期信心强
江苏超过五成的GDP、六成的税收、七成的企业研发投入和社会固定资本投资、八成的新增就业岗位、九成的高新技术产值来自民营经济。首部民营经济促进法的正式施行，进一步明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位，为江苏民营经济的高质量发展提供了坚实法治保障。法治、政策、金融等多方加持，正转化为民营企业“敢投愿投”的坚定预期和强大信心。
“民营经济促进法的实施有助于民营企业更积极地投身科技创新。”江苏沙钢集团党委书记、董事长沈彬介绍，沙钢集团一直将科技创新视为核心驱动力，与众多科研院所和高等教育机构建立了紧密的合作关系，致力于推进产品的升级换代，取得了大量授权专利。民营经济促进法的出台为沙钢集团提供了更坚实的发展基础，不仅能够吸引更多的科研精英加入研发团队，在超高强度硅钢、“三高一特”等高端产品领域持续突破，在研发资金的投入和管理上也更加自信。
亨通集团党委书记、董事局主席崔根良认为，民营经济从《中华人民共和国宪法》“根本大法”保障，到首部基础性法律保障，把促进民营经济发展制度化、法治化、长期化，更加有利于弘扬新时代企业家精神，更加有利于营造聚焦实业科技创新的社会氛围，更加有利于推动民营企业心无旁骛办好企业、聚精会神谋发展的初心使命。
民营经济促进法的正式施行，与江苏近年来优化营商环境、促进创新发展的改革实践形成共振，将推动江苏民营经济发展迈向新的高度。江苏省政府参事室特约研究员、江苏省城市经济学会副会长丁宏认为，江苏应更加彰显民营经济的重大作用和战略地位，把民营企业感受度作为政策制定和实行的首要标杆，为民营企业“大显身手”提供实实在在的支持，进一步释放民营企业敢于创新、善于创新的强大潜能，为中国式现代化江苏新实践贡献更强劲的“民营力量”。
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