江苏在全面深化改革开放中增添现代化建设新动力

咬定青山不放松，任尔东西南北风。勇立开放潮头的江苏，以改革开放的“一以贯之”，推动现代化建设“一往无前”；破题高质量发展的江苏，还将奋力用好“关键一招”，纵深推进改革开放，持续激活经济发展的“一池春水”。

回望2023年，一帧帧繁花之景，为改革留下注脚；一组组硬核数据，为开放打开新局——出台建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案，江苏在与世界的“频频联手”中觅新机；对“一带一路”共建国家进出口占全省外贸比重达42.9%，民营企业出口占比达49.7%，跨境电商出口增长12.3%，“新三样”出口规模、《区域全面经济伙伴关系协定》签证出口货值均居全国第一；编制实施国家营商环境试点和自主改革事项“两张清单”79项改革举措，连续5年位列“营商环境最佳口碑省份”，经营主体总数超过1452万户……改革风头正劲，开放魅力依然，江苏正以惟其笃行之功，成奋勇争先之气。

牵住“牛鼻子”，种好“改革田”

作为经济大省、开放大省，江苏在我国改革开放和社会主义现代化建设全局中具有重要地位和作用。步入新时期，如何转方式、调结构，打好高质量发展这场“硬仗”？江苏牢牢牵住改革“牛鼻子”，开垦出一片片制度创新“试验田”，以“走在前、做示范”的担当，为自身转型发展谋求“突围”，也为全国经济由高速增长转向高质量发展贡献“区域样本”。

南京城东，麒麟科创园，一列“信息高铁”正飞速驶出。作为南京市重点培育的科技成果，该园区孵化的城市算力网解决方案已经辐射到全国多个城市，支撑了科研院所、高校、企业等超过10个百亿级大模型。瞄准长时储能领域的重大科技问题，国际首套“百兆瓦级先进压缩空气储能技术研发与集成验证平台”也在南京如火如荼建设中，预计2025年正式投入运行。“平台选择落户江苏，主要是看中这里的区位优势，辐射面强；高校和科研机构众多，人才优势突出；创新氛围活跃，支持和培育战略科技力量的政策发力早、力度大。”国家能源大规模物理储能技术研发中心主任、中科南京未来能源系统研究院储能团队负责人陈海生的选择，折射出科技人才内心的真正“渴求”。

2月28日，来自美国、英国、瑞士等全球各地的505位青年学者齐聚南京师范大学，出席国际青年学者论坛，其中，年龄在35周岁以下的近85%，超过75%的学者来自世界200强高校。“制度、体制、机制的本质不是控制和约束，而是实现有序治理和活力释放。助力人才成长，不是‘风险投资’而是‘天使投资’，要充分信任人才，放手让其敢为敢试，人才一旦脱颖而出，回报率不可估量。”南京师范大学校长华桂宏介绍，该校黄和院士牵头建设的长三角合成生物产业创新园正在积极推进，目前已签约入驻20个重点项目，同时成立了20亿元的合成生物产业专项基金和2亿元的园区发展基金，目标是打造合成生物学新质生产力的创新高地。

深化科技体制改革，增强高质量发展新动能，关键在对人才的“放权松绑”。注重运用改革思维和改革办法，江苏坚持把科技及人才发展体制机制改革作为全面深化改革的“一号工程”。当前，江苏深入实施产业科创领军人才“登峰计划”和基础学科拔尖人才培养计划，创新设立高层次人才事业编制“周转池”，国家引才计划入选数量位居全国第一。

科技成果转化收益可自行处置，不需履行相关手续；鼓励国内外科技成果到省产研院进行二次开发、转移转化……去年，江苏省政府办公厅印发《关于支持江苏省产业技术研究院改革发展若干政策措施》，提出12条措施支持和推动江苏省产业技术研究院改革发展，这方科技体制机制改革“试验田”，获得了更多利于创新的“养分”。

“用好改革创新这把‘金钥匙’，不断提高科技成果转化和产业化水平，加快实现高水平科技自立自强，是我们的不竭动力和天然使命。”全国人大代表、省产研院院长刘庆回忆起2023年全国两会依旧心潮澎湃。当时，他向习近平总书记当面汇报了省产研院近年来的发展成绩，并现场聆听总书记的重要讲话。沿着总书记指引的方向，江苏在深化改革方面继续大胆探索，蹚出一条从科技到产业的新路：过去一年，全省科技系统共推进86项科技体制改革攻坚任务，实施48项基础研究、89项产业前瞻研发和85项成果转化项目，布局3个省基础科学中心，为进一步推进产业科技创新中心建设打下坚实基础。

细描“工笔画”，共迎“新风景”

向细节要质量，向问题要进步，这是改革的真本领，也体现着改革的高质量。眼下，江苏全面深化改革已经从前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入到系统集成、协同高效的新阶段。聚焦重点领域、关键环节，我省各地各方协同发力，共同细描改革“工笔画”，把各项任务落细、落准、落实。

国企改革的成效，体现在老百姓的切身感受中。驾车行驶在江苏密集的高速路网上，通行票据实现“纸改电”，单车通行时间减少3—5秒；经停省内各个服务区，都能感受到“苏高速·茉莉花”的芬芳美好，“最美园林”阳澄湖服务区、“特色美食品鉴基地”沙溪服务区和“近零碳节能型”宝应服务区等一批“三精”服务区，成为人们通过高速进入江苏感受到的第一道亮丽风景线。

“聚焦改革‘提质’，过去一年，我们积极在引领产业升级上展现新作为。”江苏交控党委书记、董事长邓东升表示，立足交通主业、深耕交通产业，集团锚定交通建养、交通能源、交通数字、交通材料及商贸4条核心产业链奋力攻坚，交通产业板块体量快速增长，年复合增长率超10%。

2023年是新一轮国企改革的开局之年。我省各单位在国企改革三年行动基础上持续发力，围绕国之所需，大力强化国有企业功能使命，进一步拓展深化体制机制改革，改革成效不断转化为发展实效，带动国有企业活力持续增强——

2023年1—11月，省市国资委监管企业实现营收11366亿元，利润总额1070.4亿元，同比分别增长1.9%、12.5%。其中，省属企业实现营收、利润总额同比分别增长1.5%、19.7%，重点领域保障支撑能力稳步提升。

持续深化改革开放，以关键环节体制机制创新带动重点领域改革，江苏紧紧抓住“一带一路”交汇点建设机遇，向改革要活力，以开放促发展。

丝路迢迢，笛声嘹亮。1月1日下午，位于新亚欧大陆桥东方桥头堡的中哈（连云港）物流合作基地，一列满载100标箱日韩汽车零配件、轮胎等过境货物的中亚班列开出，它将经霍尔果斯口岸出境，西行至乌兹别克斯坦塔什干，服务沿线国家发展需要。这是江苏2024年开出的首趟中欧（亚）班列。

接棒骆驼、马队，如今驰而不息的中欧班列，成为促进“一带一路”共建国家贸易发展、加深各国人民友谊的“新使者”。开放潮头的江苏，更成为联通世界的“先行者”——

2023年全年中欧班列开行首次突破2000列，达到2120列、增长7.4%；江苏省对“一带一路”共建国家进出口2.25万亿元，占比提升至42.9%，规模和占比均为共建“一带一路”倡议提出以来的最高水平；沿“一带”和“一路”方向，江苏不断强化与沿线国家和地区交流，去年对接推进重大经贸合作项目近千个。

迈步“高水平”，激发“强活力”

推进高水平对外开放是推动高质量发展、加快构建新发展格局的必然选择，迈上社会主义现代化建设新征程，江苏的航向更加明确：向改革要活力，以开放促发展。

制度型开放是我国高水平对外开放的重要内容。于江苏而言，自贸试验区的成长，更是以开放促改革、以改革促发展的生动样板。最近，《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点方案》公布，南京健友生化制药股份有限公司及其所需进口两种物品在列，相比之前，企业进口这些用品节省了8—10天。

在江苏，作为开放“新高地”的自贸试验区，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，不断实现质的提升，成为促进经济高质量发展的“试验田”“排头兵”——

过去一年，江苏开展自贸试验区提升战略三年行动，成为全国首个实施生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点的省份、首个在综保区外自贸试验区内开展保税维修业务的省份；三大片区新增制度创新成果100项，累计达379项，其中25项在全国复制推广。

推进高水平开放、推进高质量招商引资，既是引入新变量、培育新动能的务实之举，更是优化比较优势，为高质量发展赢得“全面胜势”的长远考量。聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，2023年，我省召开全省机关作风建设暨优化营商环境大会，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，连续4年获评“营商环境最佳口碑省份”。

电力是工业的血脉，电力服务水平是考量营商环境的重要指标。2023年以来，无锡高新区（新吴区）在全省首创“政府买单”的模式，为首批30家用电重点企业进行“电力体检”，通过入企检测排除隐患，提升企业用电可靠性，助力优化营商环境。“全力拼经济是当下的主旋律。对经济发展而言，营商环境是基础和保障，拼经济，拼的就是营商环境。”新吴区发改委主任韩建中表示，让各种类型的经营主体“如鱼得水”，政府需要不断优化政务服务、创新体制机制，以政策支撑加强要素保障。

前不久，向未来托育有限公司领取了南京市建邺区首张“一照多址”营业执照，用时不到30分钟。“这是建邺区深化放管服改革、优化营商环境的又一创新举措，节省了企业增设分支机构所需的申请材料、环节和时间。”建邺区副区长马友君介绍，为深化登记便利化改革，该区全面推进“一照多址”“个转企”改革，将企业相关联的政务服务“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，在减环节、减材料、减时限、减费用上下功夫，同时做好登记指引，巩固“一站式”开办企业专区服务机制，激发了市场活力和创造力。

时代的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。新征程上，江苏将始终坚持将改革开放作为现代化建设的“关键一招”，持之以恒打造对外开放新高地，全力以赴营造一流营商环境，持续激发市场活力、增强内生动力、释放需求潜力。